学者：澳门修《博彩法》或为规管美资博彩公司

澳门政府前天公布，由昨天起就修改《博彩法》开始咨询公众，包括建议检讨发牌数量、禁止赌牌“副牌”，以及委派政府代表出任博彩公司董事，以增加政府在博彩公司的直接监察权。

澳门特区政府由昨天（9月15日）起就修改《博彩法》开始咨询公众，包括建议禁止赌场“副牌”，以及委派政府代表担任博彩企业董事。受访学者认为，中美关系至今未见纾缓，澳门当局此举某程度上是要规管当地的美资博彩企业。

有“东方蒙地卡罗”之称的澳门，目前只发出三个赌牌（经营赌博的执照）予银河娱乐、永利及澳博旗下公司。这三家公司再按条例，经许可下将执照转批金沙、新濠国际及美高梅三家公司，也即“副牌”。该六家赌场的执照将于明年6月到期。

咨询也建议，博彩公司派股息要政府批准，并提升澳门居民在博彩公司的持股比率等。根据目前澳门《博彩法》，博彩企业的澳门居民持股比率要达10%。

公众咨询期为45天，直至今年10月29日；期间澳门政府会举行五场公众咨询，其中一场供业界参与。

澳门经济财政司司长李伟农在前天的咨询介绍会上，被多次问到未来赌牌总数和“三主三副”赌牌问题。他回应指出，当局在这些问题上没有预设立场，愿意聆听公众意见。

李伟农强调，过往澳门博彩业的规模为民生福利、政府财政收益、经济效益等带来好处，未来赌牌的数目也以维持一定的行业规模，以保障税收和财政收入及民生福利为主。

市场人士普遍相信，澳门政府这次修改《博彩法》是要加强监管博彩业。瑞信昨天发表报告指出，今年以来，中国中央政府已经加大对互联网和房地产等行业的监管和执法力度，澳门政府似乎采取同样的方向加强监管。

摩根大通的研究报告也认为，有关政策信号表明在澳门赌场即将更新赌牌的过程中，监管对资本管理和日常运营的审查将更加严格。虽然实际监管和执行水平仍是争论的焦点，但已令投资者大为忧虑，足以令濠赌股降级。

在港上市澳门博彩股受消息影响全线急挫

在香港上市的一众澳门博彩股，昨天受消息影响全线急挫。其中，金沙中国下跌至近10年低位，急跌逾32%，报16.84港元，成为跌幅最大的蓝筹股；永利澳门急跌近29%，报6.4港元；银河娱乐则下跌两成，报39.15港元。

不过，美银证券的研究报告认为，澳门政府就修改博彩法展开咨询，市场或对消息反应过度。虽然澳门咨询修改博彩法有些负面，但未如预期般差，澳门博彩业一直是受到严格监管的行业，相信额外的监管不会破坏股东价值，最重要的问题是赌牌数量尚未确定。

该行还表示，目前未见当局对外国背景公司有差别待遇，但在董事会层面有一名政府代表，将可确保公司利益符合澳门政府长期发展目标，也能够解释疫情期间博彩运营商没有解雇任何本地员工。

香港天大研究院副院长伍俊飞接受访问时认为，澳门政府计划修改《博彩法》，原因之一是中国大陆政府准备在横琴和前海进一步开放金融市场，在开放的同时也要做好国家金融安全的监管工作。

“澳门博彩业一直扮演着洗黑钱角色，不少大陆资金往往是通过澳门的赌厅流出境外，所以北京要求澳门加强监管博彩企业。”

伍俊飞指出，澳门10多年前开放博彩业初期，引进美资企业；其后美资博彩企业很快占据澳门赌博市场较大比例，在当地社会的影响力越来越大，引起了北京注意。从宏观的国际政治角度来看，美资博彩公司老板一向和美国共和党较熟络，如今美国由民主党执政，北京也不用顾虑太多。

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