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澳门是全球博彩税率最高的地区之一。你会听到35%、39%或「大约40%」等不同的说法。之所以出现这种混乱，是因为其并非一种税，而是一系列税费的总称。从基于博彩总收入（GGR）的费用入手，其中有三种，占总收入的39%：

35%的「博彩特别税」直接上缴澳门政府。

每年占博彩总收入1.6%的拨款，资助澳门基金会的文化、社会、经济、教育、科学、学术和慈善活动经费。

占比总收入的2.4%拨款予以发展城市建设、推广旅游和提供社会保障。

澳娱综合在上述2.4%的范围内享有1%的减免，因其支持各种社区项目，包括每年疏浚澳门半岛和凼仔之间的水道。

除了基于GGR的39%（澳娱综合为38%）的费用外，承批公司还需每年支付的费用包括：

根据第215/2001号行政长官批示，承批公司缴纳作为获批给娱乐场幸运博彩经营的回报的每年溢价金固定部分为澳门币3000万元。

每间承批公司要缴交的年溢价金可变部分树木的组成为每张贵宾赌台澳门币30万元，每张中场赌台澳门币15万元、每台角子机澳门币1000元。

每一税务年度，溢价金的可变部分不能少于固定经营100张归并赌台及100张中场赌台所得的数目，即合共4,500万澳门元——但澳门总共有约6,200张赌台，因而六大博企的金额皆很容易就超过该水平。

那么年度溢价金占GGR的百分比是多少呢？让我们做一个过去十年数字的粗略估算：

六间承批公司，没间3000万元=1.8亿澳门元

3000张贵宾赌台，每张30万澳门币=9亿澳门元

3000张中场赌台，每张15万澳门币= 4.5亿澳门元

不计每台角子机1000元——这是个误差

1.8亿元+9亿元+4.5亿元=15亿澳门元

在GGR峰值年份（约3,000亿澳门元），约为GGR的0.5%

在新冠大流行的GGR年份（约750亿澳门元），约为GGR的2.0%

如果将好年景和坏年景做平均，每年的费用约为GGR的1%，再加之上述提及的39%，这就是为什么有些分析师会说澳门博彩税在「大约40%」。

相较之下40%是一个非常高的数字。柬埔寨为5%；新加坡为8%至18%（取决于游戏类型）；菲律宾POGO游戏为5%，贵宾博彩为15%；澳洲平均为25%，取决于游戏类型及赌场所在的州。

早在9月，澳门经济财政司司长就即将进行澳门博彩法修订发布公众咨询文本时，就并未提及任何预期的税率调整。公众咨询，这也并不是一个话题。这导致多数评论人士认为汇率将保持不变。事实上，在今年1月立法会公布的新法草案时，第27条保持不变——规定特别博彩税为博彩总收入的35%。

然而，确实出现了一项新规定，允许行政长官(CE) 确定每张赌台和每台角子机的最低税额。如果博彩总收入太低而无法满足最低要求，则承批公司就必须弥补差额——这实际上提高了税率。

澳门博彩法草案第二十条第四款至第六款规定：

四、如承批公司的实际毛收入未达到第六款规定的金额下限，承批公司须缴纳特别溢价金，其金额相当于按实际毛收入与该下限金额所计算的幸运博彩特别税的差额。

五、为适用上款的规定，实际毛收入按当年承批公司获许可的最高博彩桌及博彩机数量计算。

六、每张博彩桌及每部博彩机的每年毛收入下限以公布于《澳门特别行政区公报》的行政长官批示订定。

其没有提及行政长官会多久会发出这样批示，也没有说明他将使用什么标准来确定每张博彩桌及每部博彩机的每年毛收入下限。其可以选择他认为的合适的数量，在疫情严重削弱GGR的时刻，这定会引起承批公司的关注。

去年11月初，政府部门预估澳门2022年的博彩总收入为1,300亿澳门元。12月下旬，行政长官贺一诚重申了这一数字，但在2022年的前两个月，澳门博彩总收入仅为140亿澳门币，年运行率也仅有840亿澳门币。

设想一下，如果行政长官发布一份文件，根据其去年12月底的估计设定了2022年1300亿澳门币的最底年收入，再假设2022年实际的年度中总收入仅有840亿澳门元——按照目前的营业额。那么1300亿澳门币的35%的博彩特别税为455亿元，占840亿元澳门币的54%。

这种情况下有效的博彩特别税税税率将从35%增加到54%，对承批公司而言无疑是恐怖的景象。

现在可能有些人会猜测，新的第20条的规定不是关于偷偷提高博彩税率，而是如何有效地利用赌台。这可能基于鼓励承批公司将现时不用的赌台归还政府的机制，这样他们就不用担心在储藏室某处积灰的赌台上产生最低的GGR。

我当然希望是这样，但如果政府对此有所澄清，那就再好不过了。就目前的法律而言，至少在理论上，承批公司有可能遭受非常糟糕的意外。

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